上海到西安货运据介绍，该案已移交公安机关查处，目前已侦查终结。考虑到刑事处罚优先追究的原则，证监会暂未对丁建明做出行政处罚。开元集团利用“尚华建材”与“华远投资”账户在内幕信息敏感期内交易“江苏开元”股票，该行为违反《证券法》第76条的规定，构成内幕交易，同时涉嫌构成《刑法》第180规定的内幕交易罪。原开元集团董事长丁建明为直接负责的主管人员。而根据最高人民法院、公安部《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)》的有关规定，内幕交易行为达到“证券交易成交额累计在50万元以上”或者“获利或者避免损失数额累计在15万元以上”或者“多次进行内幕交易、泄露内幕信息”等任何一种情形的，都达到刑事立案追诉标准。新三板市场扩容进入冲刺阶段。与此同时，记者获悉包括上海、深圳、武汉、天津等地的地方版场外交易市场(包括股权交易所和柜台交易市场)也正在密谋出台。中国证监会着力打造的新三板市场——北京交易所已经进入最后阶段。“成立后的北京交易所将会是国内企业上市最多的交易所”，西部证券(15.24,0.01,0.07%)代办股份转让部总经理程晓明表示。北京交易所会否成为全国统一的场外市场？正在大力筹划的地方场外市场又将何去何从？

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　　“新三板将考虑引入做市商制度”，5月7日，正在北京出席证券公司创新发展研讨会的中国证监会副主席姚刚透露了管理者的设计思路，他认为引入做市商制度，让做市商持有一定股份，方便股权交易双方顺利报价。

　　目前国内的场外交易市场，最大的问题就在于交投停滞。证监会的数据显示，上海到西安货运由于场外市场挂牌公司没有经过公开发行，股本集中度较高，交易设计的资金量非常有限。以中关村(7.16,-0.14,-1.92%)公司股份转让试点的数据看，2011年1月1日到今年4月，成交金额只有7.32亿元。平均换手率仅为3.4%，而同期导致交投停滞的最重要原因就在于三板市场的一系列制度设计，例如中关村公司股份转让试点的交易制度规定公司股东人数不能超过200人，交易起点高达3万股，并且不向个人开放，这都导致原三板市场的股权转让流动性差。http://www.xianwl.cn/news/sfdgfgsdgsdg.htm

　　“做市商最主要的功能是对高科技企业定价估值，其次才是提供流动性。”程晓明表示。由于新三板市场通常都是高科技企业、商业模式创新企业、文化创意企业，这些公司未来的业绩波动激烈，上市公司披露的信息很难准确反映其情况，普通投资者很难为这些公司定价，所以有必要引入带有中介性质的做市商制度。

　　实际上关于是否引进做市商的讨论早在2010年已经开始，反对者认为“创业板没有做市商，新三板也没必要有”，这一制度最直接后果是增加交易成本，反而可能扭曲市场信息。此前，管理层对于是否引进这一制度也没有统一意见，早在2011年六七月初步拟定的方案中，就曾经制定做市商方案，并且制定了详细规则。例如方案包括为同一只股票做市的做市商数量在2家以上；做市商持仓3%至10%；要求做市商以自由资金在其报价水平上与任意投资者成交等等。

　　但这一详尽细致的方案在提交审议后就不了了之。上海到西安货运而姚刚的表述是官方的首度公开表态。有业内人士表示，与主板市场相比，新三板不会采用与交易所市场一样的集合竞价，而是一对一的撮合交易。这种背景下，做市商制度更为可取。因为前者需要三板公司有相对规范的财务指标，而在官方设计中